概要：“平急两用”公共基础设施旨在大城市融合公共卫生、应急医疗与物资保障，平时多元用途，急时应急响应。2023年7月，国家发布指导意见推动建设，涉及旅游居住、医疗应急、城郊大仓等，已取得积极成效，政策体系完善，项目快速推进，金融贷款加快落地。未来将加强项目管理，因地制宜制定应急方案，加快项目融资。
“在繁华的都市中，屹立着一座座’平急两用’的公共基础设施，它们不仅是城市发展的见证，更是守护人民安宁的坚实堡垒。这些设施巧妙地融合了公共卫生、应急医疗与物资保障三大功能，彰显着城市的智慧与远见。
在和平安宁的’平时’，它们化身为旅游胜地、康养天堂、休闲乐园，吸引着人们前来畅享生活；同时，它们也是仓储物流的枢纽，确保城市的运转高效有序。然而，当危机来临时，这些设施瞬间转换角色，成为守护人民生命安全的坚实后盾。
在’急时’，它们能够迅速转变为人员临时安置的温馨家园，为受灾群众提供遮风挡雨的避风港；它们也是物资应急中转的重要场所，确保在灾难面前，救援物资能够迅速、准确地送达需要的地方。
‘平急两用’公共基础设施，不仅体现了城市的应急能力和责任感，更是对人民生命安全的庄严承诺。让我们共同期待，这些设施在未来的日子里，继续守护我们的城市，守护我们的安宁与幸福。”
在璀璨的2023年7月，国务院办公厅的明灯指引下，一份饱含智慧的《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》正式出炉。它如同一座坚固的桥梁，连接着大城市的繁荣与偏远山区或地区的期待。通过精心规划和建设，我们的城市在改造民宿、旅游酒店、医疗机构、仓储基地等设施时，巧妙地融入了公共卫生等突发公共事件的应急功能，打造出一批兼具“平时服务”与“应急使用”双重价值的公共基础设施。
这一创举不仅进一步完善了医疗应急服务体系，为民众的健康筑起了一道坚固的防线；更在关键时刻，为临时安置、应急物资保障提供了有力支撑，补齐了我们城市发展中的短板。它让大城市的发展更加高质量、更可持续、更为安全，为人民群众带来了实实在在的福祉。
展望未来，我们有理由相信，在这份《指导意见》的引领下，我们的城市将变得更加美好，更加和谐，成为人民安居乐业的幸福家园。
国家发展改革委社会司的权威人士在采访中热情洋溢地为我们揭示了“平急两用”设施的宏伟蓝图，这一创新理念囊括了四大核心建设方向。首先，我们将精心打造一系列旅游居住设施，让游客在旅途中尽享舒适与惬意；紧接着，升级现有的医疗应急服务点，确保在紧急情况下，能够迅速提供高效的医疗服务；同时，我们还将新建或改扩建一批城郊大仓基地，为城市的物资储备和应急响应提供坚实保障；最后，完善市政、旅游等配套条件，打造一个更加便捷、舒适的生活环境。
特别值得一提的是，旅游居住设施的建设模式更是丰富多彩。我们将推出乡村集中连片的民宿设施，让游客在田园风光中体验别样的乡村生活；同时，旅游酒店设施也将得到进一步升级，提供更为优质的住宿服务；此外，我们还将在高速服务区周边建设旅居集散基地，为自驾游的游客提供更加便捷的服务。
这一系列举措的实施，不仅将极大地提升我国旅游产业的竞争力，同时也为应对各种紧急情况提供了有力的支持。我们坚信，在不久的将来，“平急两用”设施将成为我国社会发展的重要支撑，为人民群众带来更加美好的生活体验。
在现今时代，我们欣喜地见证了“平急两用”公共基础设施建设的蓬勃发展，并取得了显著而积极的成效。这一建设理念不仅着眼于当前，更放眼未来，将平日的需求与应急的考量紧密结合，为我们的生活带来了极大的便利与安全感。
随着这一理念的深入实施，我们的城市正在变得更加智能、更加高效。无论是在日常生活中，还是在紧急情况下，这些设施都能够迅速响应，为我们提供强有力的支持。我们深信，随着“平急两用”公共基础设施建设的不断推进，我们的城市将会更加美好，更加和谐。
在政策引领的浪潮下，我国精心构建的“1+N+X”政策体系已经全面成形。国家发展改革委携手住房城乡建设部等众多部门和单位，以人民需求为导向，深入探讨了“建设规模、项目内容、地点选择、实施路径、土地用途、以及配套设施管理”等一系列核心议题。经过不懈的努力，成功出台了超过20项的配套政策，这些政策覆盖了财政资金、金融扶持、建设用地、技术导向以及综合保障等多个关键领域。这不仅彰显了我国在政策制定与执行上的强大能力，更体现了对于推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要的坚定决心。
在浩渺的项目蓝图中，我们正迎来一场由“点”到“面”的飞跃式跨越。目前，全国首批的54座大城市已经掀起了建设热潮，共计谋划并推进了约3000个“平急两用”设施建设项目。这些项目不仅关乎城市的未来，更是国家发展的重要基石。总投资超过1万亿元的宏大数字背后，是我们对美好生活的向往与追求。让我们携手共进，共同书写城市发展的壮丽篇章！
在金融领域，我们见证了一场激动人心的变革——项目贷款正以前所未有的速度加速衔接落地。国家开发银行及另外8家重量级银行，他们秉持着市场化与法治化的坚定原则，锐意创新工作机制，不断深化政策配套，积极投身项目营销与对接之中。而今，这场贷款投放的战役已经取得了令人瞩目的初步成效。
迄今为止，已累计授信审批了超过300个“平急两用”设施建设项目，这些项目背后的资金支持额度高达惊人的1400亿元。这不仅意味着金融资本的高效流转，更代表着我们国家在基础设施建设和应急准备上的坚定决心与强大实力。这一系列的成就，无疑将为我们未来的经济社会发展注入强大的动力与信心。
国家发展改革委社会司的权威人士坚定发声，未来他们将携手多个部门，深化实施三大关键策略，为国家的繁荣稳定注入强劲动力。首先，我们将敦促各地充分发挥工作专班的积极作用，完善部门间的联合审查机制，对项目进行全面综合的评估。一旦条件成熟，我们将不遗余力地推动项目迅速落地，并精心策划储备新的项目，确保每月都有精确的调度管理，以实现“一批实施、一批储备、一批谋划”的可持续发展循环。
其次，我们将引导各地根据地方特色，精心研究并制定“平急两用”设施项目的应急转换方案。这一方案旨在确保项目在“平时”能够稳健运营，持续贡献价值；而在“急时”则能迅速转换功能，为应对突发事件提供有力支持。
最后，我们将积极推动地方建立银行、企业与政府之间的紧密合作平台，定期向银行机构推荐优质项目，共享项目融资信息，以加速项目的授信和投贷过程。我们相信，通过这一系列措施的实施，我们将为国家的经济社会发展注入新的活力，共创美好未来！
